高效骨痛康 ：革命戰(zhàn)爭年代,不懂軍事,如何領(lǐng)導(dǎo)革命呢？
法制網(wǎng)首頁>>
法律文化>>法史鉤沉>>
我們黨歷來重視經(jīng)濟監(jiān)督工作，建黨之初，在領(lǐng)導(dǎo)安源路礦工人大罷工、省港大罷工等工人運動中就設(shè)立審計機構(gòu)，以經(jīng)濟監(jiān)督配合政治斗爭，發(fā)揚民主反抗獨裁專政。1高效骨痛康 927年，八一南昌起義揭開了黨獨立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭和創(chuàng)建人民軍隊的序幕，在隨后的斗爭實踐中，黨極具遠(yuǎn)見地開創(chuàng)發(fā)展軍事審計監(jiān)督制度，為奪取革命戰(zhàn)爭勝利提供了重要保證。
在土地革命戰(zhàn)爭中應(yīng)運而生
1927年9月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊在江西永新縣三灣村進(jìn)行整編。三灣改編除了把黨支部建在連上，確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，還有一項重要內(nèi)容就是建立士兵委員會，參與部隊管理，監(jiān)督經(jīng)費收支，在軍隊內(nèi)部實行民主制度。1930年9月，紅一方面軍總政治部印發(fā)《紅軍士兵會章程》，進(jìn)一步明確了士兵委員會的宗旨、職權(quán)、組織、經(jīng)費、工作等，規(guī)定士兵委員會有審查軍隊經(jīng)濟、監(jiān)督軍隊給養(yǎng)的權(quán)力。宋任窮回憶他在營里擔(dān)任士兵委員會主席時，士兵委員會的工作，一個是政治民主，一個是經(jīng)濟民主，分伙食尾子，管理伙食，管理經(jīng)濟。從士兵委員會的地位、監(jiān)督對象和方法來看，已經(jīng)初步具備了審計監(jiān)督的功能要素，可以看作是人民軍隊審計制度的雛形。
隨著紅軍的發(fā)展壯大，為加強節(jié)約，反對貪污浪費，以群眾性監(jiān)督為主的軍內(nèi)經(jīng)濟監(jiān)督開始向?qū)ｉT專業(yè)的審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變。1932年2月，中央革命軍事委員會頒布《關(guān)于經(jīng)理工作問題提案》的訓(xùn)令，并附發(fā)《經(jīng)濟公開條例》。依據(jù)該條例，軍委設(shè)總審查委員會，軍、師級部隊普遍建立審查委員會，每月審查各級經(jīng)理機關(guān)賬目一次。各級審查委員會獨立履行軍事經(jīng)濟監(jiān)督職能，標(biāo)志著紅軍審計機構(gòu)和審計制度的正式建立。
1933年9月，中華蘇維埃共和國成立中央審計委員會后，紅軍內(nèi)部也相應(yīng)成立了審計委員會，編設(shè)了稽查員。長征期間，紅軍也堅持了審計制度。比如，紅二、紅六軍團(tuán)在長征途中設(shè)立了審計委員會，主任是賀龍，政治部主任、保衛(wèi)部長、參謀長、供給部長擔(dān)任審計委員會委員。
在全民族抗日戰(zhàn)爭中淬煉成長
抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中央軍委、八路軍和新四軍各部隊普遍設(shè)立了審計機構(gòu)，逐步建立起縱向多級的審計體系，健全完善審計法規(guī)制度，卓有高效骨痛康多少錢一瓶成效地開展預(yù)決算、開支消耗等審查監(jiān)督工作。
1938年11月，毛澤東批準(zhǔn)頒布《中央軍委財政委員會暫行條例》，規(guī)定軍委在主席指導(dǎo)之下設(shè)立財政委員會，下設(shè)審計處，為執(zhí)行權(quán)力機關(guān)；凡軍委所屬后方各機關(guān)、部隊、學(xué)校的按月或臨時收支預(yù)決算，必須先行送交審計處審核。1938年底，毛澤東簽發(fā)的《中央軍委關(guān)于嚴(yán)格預(yù)算制度的通令》明確，每月預(yù)算須按期編制于上月25日前、每月決算須于下月10日前送達(dá)審計處審核，由財政委員會批準(zhǔn)后，方能由供給部發(fā)款報銷。
1939年，八路軍總供給部財政處下設(shè)審計科負(fù)責(zé)審計工作。1940年10月，八路軍129師頒發(fā)六項制度，審計制度就是其中之一，規(guī)定在師一級成立審計委員會，負(fù)責(zé)審計師旅團(tuán)預(yù)算、決算。1941年春季，八路軍總部頒布了《審計法規(guī)》，明確規(guī)定總部設(shè)立總審計委員會，各戰(zhàn)略區(qū)設(shè)審計委員會，旅團(tuán)設(shè)審計組，總審計委員會、審計委員會下設(shè)審計處；實行團(tuán)、旅、師（戰(zhàn)略區(qū)）三審制度，總部總審計委員會為最后稽核機關(guān)。八路軍審計處處長喻縵云回憶，部隊的一切開支必須填造月份和年度預(yù)算、決算，并附人員馬匹增減表、報銷單據(jù)，經(jīng)審計處審查，才能通知供給部門撥款或沖銷預(yù)支；對軍工開支審查也非常嚴(yán)格，每支步槍、每發(fā)子彈、迫擊炮彈的成本，尤其是原材料消耗都要審核。
1941年初皖南事變后，新四軍在蘇北鹽城成立新的軍部，部隊整編為7個師、1個獨立旅，有的師專門設(shè)立了審計科。同年，中央軍委華中軍分會發(fā)出通知，決定各級軍政黨委員會下設(shè)審計委員會，要求各級審計委員會應(yīng)有專門的可靠查賬人員負(fù)責(zé)按月審計，終結(jié)一次，按級負(fù)責(zé)對上級報告一次。粟裕任新四軍第一師師長期間，兼任蘇中軍政黨委員會審計委員會主任，1944年11月，在蘇中軍區(qū)直屬隊干部會上作報告時，他批評蘇中區(qū)“現(xiàn)在養(yǎng)成一種競賽浪費的風(fēng)氣，似乎越闊氣就越好”，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度、審計制度，厲行節(jié)約。1941年8月，新四軍第四師師長彭雪楓專門講到建立審計制度，“師設(shè)審計委員會高效骨痛康膠囊多少錢一瓶，以張震兼主任，統(tǒng)一軍政黨經(jīng)費收支之審查”。
這一時期，各根據(jù)地也都健全完善了審計制度。審計人員堅持嚴(yán)格審查，特別是對經(jīng)費支出的核銷相當(dāng)細(xì)致，包括小到5角錢的路費、6角錢的烤火費等，同時也注重實事求是。習(xí)仲勛任關(guān)中分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)期間，專門寫信給陜甘寧邊區(qū)審計處曹力如處長，反映經(jīng)費超支具體情況，逐月說明數(shù)額及原因。審計處據(jù)實進(jìn)行了核準(zhǔn)。
在解放戰(zhàn)爭中發(fā)展壯大
解放戰(zhàn)爭時期，人力、物力、財力供應(yīng)需求不斷增大，中央軍委更加重視審計監(jiān)督，進(jìn)一步加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，審計體系更加完備，功能發(fā)揮更加全面。
這一時期，各野戰(zhàn)軍都結(jié)合實際，設(shè)立審計機構(gòu)，建立審計制度，開展審計監(jiān)督。1948年12月，軍委后勤會議決定統(tǒng)一全軍的審計制度，野戰(zhàn)軍、大軍區(qū)、軍、二級軍區(qū)分別設(shè)置審計委員會，各團(tuán)與分區(qū)要成立審計小組。彭德懷在會議上指出：審計制度也很好，“建了審計制度就能大公無私”。
軍隊審計的監(jiān)督領(lǐng)域十分廣泛，其中軍費預(yù)決算審計居于首要地位。如，1948年西北野戰(zhàn)軍工作總結(jié)中記載“野戰(zhàn)二院造假預(yù)算……津貼等，數(shù)目不詳”。1949年第四野戰(zhàn)軍后勤部審計處發(fā)現(xiàn)“作預(yù)算不從實際出發(fā)或不按預(yù)算報銷共有八個單位……獨二十四師三月份決算上下差別頗多”高效骨痛康膠囊價格。平原軍區(qū)供給部審計科在審計預(yù)算時，指出：物價是逐月上漲，又加部隊處于分散清剿，部隊經(jīng)費曾經(jīng)發(fā)生恐慌。于是提出了三條解決對策，體現(xiàn)了在軍費預(yù)算審計中，審計部門發(fā)揮了建設(shè)性作用。
除審核和批準(zhǔn)各種預(yù)決算外，審計機構(gòu)還要掌握人員馬匹數(shù)目，有組織有計劃地檢查和督促各后勤機關(guān)貫徹各種制度，克服貪污浪費現(xiàn)象。如1946年國民革命軍新編第六路軍總司令郝鵬舉在我軍強大壓力下，于臺兒莊、棗莊前線率部起義。陳毅安排該部到山東莒縣休整。其間，郝鵬舉向我方申報領(lǐng)取給養(yǎng)實力為5萬人，經(jīng)過審計人員深入現(xiàn)場，發(fā)動所駐各村黨支部，逐戶清查，發(fā)現(xiàn)實際只有3萬人左右，避免了一起嚴(yán)重虛報冒領(lǐng)的問題。同時，經(jīng)費、糧秣等財物收支，戰(zhàn)場繳獲及接收、沒收、征借以及其他各種收入，各項開支標(biāo)準(zhǔn)的制定，財經(jīng)政策制度的執(zhí)行等，都納入了各級審計機構(gòu)的監(jiān)督范圍。
黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命戰(zhàn)爭年代的軍事審計工作，歷經(jīng)戰(zhàn)火洗禮，留下彌足珍貴的審計精神，創(chuàng)造了不可替代的工作業(yè)績，為新中國成立后軍隊審計監(jiān)督制度存續(xù)、改革開放后恢復(fù)重建和新時代改革重塑，奠定了厚實基礎(chǔ)。（王大偉 張濤）
視頻推薦
北京 推出“預(yù) ... 國家發(fā)改委 6 ...
教育部：公布近 ... 全國安全宣傳咨 ...
保護(hù)未成年孩子 ... 醫(yī)療保障法（征 ...
打擊走私在行動 ... 湖南岳陽：男子 ...
爬樹摘杏被處罰 ... 男子好心幫忙倒 ...
《海南自由貿(mào)易 ... 上海 率先推出 ...
相關(guān)新聞
